原标题：房住不炒将长期坚持 因城施策需考虑周全
证券时报记者 张达
下半年伊始，继河北怀来县限购松绑“一日游”后，杭州和东莞这两个热点城市又出台了调控收紧政策，在疫情影响逐渐消退、整体市场基本复苏、个别热点城市楼市、土地市场成交火爆的背景下，这几个城市的做法传递出下半年楼市政策走向的信号。
7月2日，杭州市升级了摇号政策，对高层次人才购房实施5年限售，同时严格了“无房家庭”的认定条件，进一步加大新房摇号公开销售对“无房家庭”的倾斜力度，并对购房意向登记的有关要求进行了调整。同日，东莞市发布了加强商品住房预(销)售管理的新规，对商品住房销售价格、销售监管等提出明确要求，在加大力度打击捂盘惜售行为的同时，严格规范商品住房认购行为。
从官方表态来看，杭州是为了支持自住需求，抑制投机炒房;东莞是为了缓解商品住房供需矛盾突出、房价涨幅较大的实际问题。两个政策宗旨都是落实“房住不炒”定位，促进市场平稳。而怀来则在澄清取消限购传闻不属实后，强调没有放松调控，将一直按“房住不炒”和“三稳”要求进一步规范和加强市场调控。
上半年，受疫情影响，经济下行压力加大，房地产市场在前两个月受到明显冲击，各项指标断崖式下跌。在多地密集出台稳地产政策纾困房企的同时，市场对楼市调控放松的预期不断增强。不过，从2月中旬开始，财政部、统计局、央行、银保监会、住建部等多部门持续发声，重申要坚持“房住不炒”定位，强调“不将房地产作为短期刺激经济的手段”，再次释放出房地产调控政策方向不变的信号，同时也向地方政府发出明确的政策指引。疫情以来，全国已经有驻马店、广州、宝鸡等13个地方房地产松绑政策被叫停或调整。这些城市有的试图降低首付比例，有的变相松绑限购，大都伴着需求侧刺激的影子，容易引起市场炒作。这进一步体现了中央稳定房地产市场的决心，疫情期间更不能出现波动，凡是跟中央精神不符的政策调整都是不合适的。
尽管今年政府工作报告中对于房地产调控的表述较少，但是从两会后各部门的重申表态来看，“房住不炒”定位和“不将房地产作为短期刺激经济的手段”的总原则没变。此前，深圳楼市出现“疫情景气”后，监管政策不断升级，在流动性宽松背景下各类违规资金流入楼市的做法也被严查。近期，随着热点城市楼市复苏，深圳、北京等多地相继开展市场乱象专项整治，查处恶意炒作房价、打击“捂盘惜售”、下架二手房价虚高房源、查处炒作“学区房”等违法违规行为。6月底，银保监会在市场乱象整治“回头看”的工作部署中提出，将重点严查几类银行、保险、信托等金融机构向房地产领域违规提供资金行为。这一系列政策也都是落实中央“房住不炒”定位精神、防范房地产金融风险的体现。
在受疫情影响最严重的时期，中央都未曾因经济下行压力加大而大幅放松房地产调控，而是更多从纾困房企角度在供给端稳定市场。如今，房地产市场基本恢复到了疫情前的水平，甚至部分热点城市楼市成交火爆、土地市场溢价率高企，在这样的背景下，更要提高警惕，防止各类炒作现象的发生。怀来、杭州、东莞的政策变化也意味着下半年“房住不炒”定位将长期坚持，因城施策也要考虑周全，因为一个城市的经济社会不是独立的，市场波动可能影响到全省甚至引起全国的连锁反应，房地产政策比较敏感，有牵一发动全身的效果，因此要充分评估政策出台后将产生的舆论影响和将对楼市产生的实际影响后慎重调整，并且供需两方面政策调整都要符合中央精神，那些房价地价上涨过快的城市不排除通过收紧政策来实现稳地价、稳房价、稳预期的调控目标。
